2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年。全國計量工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移用習(xí)近平總書記關(guān)于計量工作的重要論述精神統(tǒng)攬工作全局，緊緊圍繞深入實施《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，加快實施“計量強基工程”，積極引領(lǐng)構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系，完善以《計量法》為根本的計量制度，提升計量講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全的能力水平，夯實高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，形成推動計量改革創(chuàng)新發(fā)展的合力

（一）以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)推進計量改革創(chuàng)新發(fā)展。全國計量戰(zhàn)線廣大干部職工要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對計量工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院對計量工作的決策部署，進一步增強做好新時代計量工作的使命感和責(zé)任感，找準(zhǔn)新征程上推動計量改革創(chuàng)新發(fā)展的著力點，更好發(fā)揮計量在推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化中的功能作用。

（二）推進《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》貫徹落實。印發(fā)貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》階段性行動計劃，啟動《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)制度性安排的政策研究工作，持續(xù)加強對《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》貫徹執(zhí)行的督促調(diào)度和宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)采取切實有效措施，進一步推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》在本地區(qū)、本部門、本行業(yè)落細(xì)落地落實。

（三）推動我國計量發(fā)展更加開放、更聚合力。以貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》為主線，進一步發(fā)揮好全國計量工作部際聯(lián)席會議制度和地方人民政府建立的計量工作議事協(xié)調(diào)機制的作用，適時組織召開全國計量工作會議，加強跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)計量合作，加快提升我國計量整體實力。

（四）做好計量一體化發(fā)展相關(guān)工作。進一步加強軍地合作，協(xié)力做好計量一體化發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、工程等重點工作任務(wù)的細(xì)化落實工作，推動各項工作措施落地見效，不斷提升計量支撐國防現(xiàn)代化建設(shè)能力。

（五）加強計量文化建設(shè)和科普宣傳工作，增強全社會計量意識。適時組織開展專題調(diào)研，督促指導(dǎo)首批全國計量文化和科普資源創(chuàng)新基地更好發(fā)揮在計量大眾化通俗化宣傳中的作用。推動成立全國計量文化和科普資源創(chuàng)新聯(lián)盟，研究制定全國計量文化和科普資源云建設(shè)方案，形成計量文化建設(shè)和科普宣傳合力。

（六）組織開展好2023年“世界計量日”主題活動。在湖北武漢舉辦2023年“世界計量日”中國主場活動。設(shè)計制作“世界計量日”中國版主題海報，編制“世界計量日”主題宣傳片，并公開發(fā)布。各地圍繞主題、結(jié)合實際，組織開展形式多樣的“世界計量日”主題活動。

二、緊跟計量科技進步和時代發(fā)展要求，不斷完善計量制度性安排

（七）加強計量法律法規(guī)體系建設(shè)。積極做好計量法修訂相關(guān)工作，深化計量立法實踐，補充完善新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)計量監(jiān)管制度和要求，積極做好地方性計量法規(guī)體系建設(shè)和部門、行業(yè)計量管理制度建設(shè)工作。

（八）健全我國計量單位制度。組織制定《非法定計量單位限制使用管理辦法》，持續(xù)開展計量單位使用情況專項監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范計量單位的使用和管理。深入開展計量單位制數(shù)字化基礎(chǔ)科學(xué)研究，加快量和單位國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強國家法定計量單位宣傳推廣，提高國家法定計量單位社會認(rèn)知度和規(guī)范使用程度。

（九）深化計量行政審批制度改革。持續(xù)規(guī)范計量行政審批事項，推進計量器具型式批準(zhǔn)、承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)等審批事項實施告知性承諾、自貿(mào)區(qū)試點取消等改革試點工作，不斷優(yōu)化審批程序。深入推進江西、廣西計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核告知承諾制改革。組織開展6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具改革評估及經(jīng)驗總結(jié)。推進新型量值傳遞溯源體系改革，探索開展國家計量標(biāo)準(zhǔn)制度研究。

（十）推進工作計量器具強制檢定制度改革。全面完成強制檢定工作計量器具摸底調(diào)查，從薄弱環(huán)節(jié)入手，切實提升檢定能力，筑牢強制檢定之基，通過推廣多元化的檢定方式，增強對強制檢定工作計量器具的智慧監(jiān)管能力和水平。

（十一）不斷完善計量技術(shù)規(guī)范體系。圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在重點領(lǐng)域科學(xué)規(guī)劃計量技術(shù)委員會布局。組織修訂《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》《全國專業(yè)計量技術(shù)委員會章程》，加強技術(shù)委員會管理，提升計量技術(shù)規(guī)范供給能力和質(zhì)量。聚焦重點領(lǐng)域加快制定一批國家計量技術(shù)規(guī)范。加強部門（行業(yè)）和地方計量技術(shù)規(guī)范建設(shè)管理。

（十二）加強計量數(shù)據(jù)管理制度建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)管理制度研究，在部分重點領(lǐng)域啟動標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫建設(shè)。征集國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域方向建議，在生命健康、裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、氣候變化等領(lǐng)域培育建立計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地，遴選推廣一批計量數(shù)據(jù)應(yīng)用案例。

三、圍繞高質(zhì)量發(fā)展計量需求，不斷提升計量基礎(chǔ)保障能力

（十三）引領(lǐng)推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)。研究制定國家先進測量實驗室建設(shè)與運行管理規(guī)定，推動國家先進測量實驗室建設(shè)。組織開展重點領(lǐng)域先進測量能力調(diào)研，梳理測量需求和重點。

（十四）實施國家計量基準(zhǔn)強基工程。開展“量子度量衡”政策研究，推動國家計量基準(zhǔn)與原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究融通發(fā)展，增強國家計量基準(zhǔn)自主可控能力。新建一批高準(zhǔn)確性國家計量基準(zhǔn)，實施一批國家計量基準(zhǔn)技術(shù)改造，不斷提升國家計量基準(zhǔn)能力水平。研究制定國家計量基準(zhǔn)評審規(guī)范，提升計量基準(zhǔn)管理效能。

（十五）實施計量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程。持續(xù)推動全國社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代，在先進制造、安全生產(chǎn)、公平貿(mào)易、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域新建一批計量標(biāo)準(zhǔn)。加強地方社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保障國家量值傳遞溯源體系的完整和有效運行。

（十六）實施標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升工程。加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)攻關(guān)，加快生命科學(xué)、生物技術(shù)、材料科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、自然資源、刑事司法等重點領(lǐng)域的新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用。組織修訂《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》，制定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定規(guī)范，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審評工作流程。

（十七）積極推動計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展。出臺基層計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)指南，實施計量技術(shù)機構(gòu)能力提升工程，推動解決計量技術(shù)機構(gòu)有關(guān)財政保障政策問題。支持有條件的機構(gòu)開展計量基礎(chǔ)和前沿、通用科學(xué)技術(shù)研究，爭創(chuàng)重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心。發(fā)動和組織全國各級各類計量技術(shù)機構(gòu)積極對接地方、部門和行業(yè)計量需求，充分發(fā)揮各自專長，做好全方位、全鏈條的計量保障服務(wù)。

（十八）加強計量人才培養(yǎng)。落實中央有關(guān)人才規(guī)劃，加強計量人才專題調(diào)研，研究制定計量人才培養(yǎng)支持方案，加大計量科技人才、計量管理人才、計量應(yīng)用人才的培養(yǎng)力度。充分利用計量技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源，建立國家計量人才公共實訓(xùn)基地，推動地方開展計量專業(yè)技術(shù)技能競賽。

（十九）加強注冊計量師隊伍建設(shè)。組織做好全國注冊計量師職業(yè)資格考試相關(guān)工作，加強注冊計量師職業(yè)資格考試風(fēng)險防控，規(guī)范注冊計量師從業(yè)行為，不斷擴大注冊計量師人員規(guī)模。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。

四、聚焦民生急需，全面履行計量監(jiān)督管理職能

（二十）認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。依法認(rèn)真落實計量屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位計量合法合規(guī)主體責(zé)任。協(xié)助地方政府依法加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足地方基本計量量值傳遞和法制監(jiān)管需要。督促指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守《計量法》等計量法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)經(jīng)營。

（二十一）聚焦“三個監(jiān)管”推動計量監(jiān)管工作改革創(chuàng)新。堅持人民至上，鼓勵和支持地方以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，積極研究探索新形勢下加強計量監(jiān)管的新模式、新方法、新舉措，保障計量監(jiān)管落到實處、產(chǎn)生實效。

（二十二）持續(xù)強化民生計量工作。緊盯集貿(mào)市場、加油站等民生重點領(lǐng)域，加大重點民生計量器具的計量監(jiān)管力度。加大定量包裝商品凈含量專項檢查范圍，嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、計量作弊等行為，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

（二十三）不斷加強計量監(jiān)督檢查。組織開展國家計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查和現(xiàn)場檢查。部署實施法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督檢查，督促其依法履行職責(zé)，進一步提升工作質(zhì)量。

（二十四）積極推進誠信計量體系建設(shè)。落實誠信計量體系建設(shè)指導(dǎo)意見，在全國征集誠信計量典型案例，樹立誠信計量品牌，營造誠信計量良好氛圍，充分發(fā)揮誠信核心價值觀的作用，推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二十五）大力實施計量比對。推動修訂出臺《計量比對管理辦法》，組織實施一批國家計量比對、大區(qū)計量比對和地方計量比對，向社會公開一批計量比對結(jié)果。結(jié)合計量比對工作，探索開展中國校準(zhǔn)測量能力承認(rèn)制度研究。

五、緊跟國家重大戰(zhàn)略，更好發(fā)揮計量服務(wù)保障作用

（二十六）加強產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設(shè)。圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的計量需求，持續(xù)做好國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心批準(zhǔn)籌建和驗收工作，鼓勵和支持地方加強省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心規(guī)范管理，推動建立國家產(chǎn)業(yè)計量成果庫，加大對產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)、裝備和方法的成果共享。

（二十七）積極推進計量服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，對接區(qū)域發(fā)展計量需求，積極發(fā)揮大區(qū)國家計量測試中心和相關(guān)地區(qū)市場監(jiān)管部門作用，探索推進計量區(qū)域中心建設(shè)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系。推動出臺《關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》，研究制定《關(guān)于京津冀計量協(xié)同發(fā)展的意見》。繼續(xù)做好計量援藏援疆援青工作。

（二十八）不斷深化企業(yè)計量工作。常態(tài)化開展計量服務(wù)中小企業(yè)行活動，強化對中小微企業(yè)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)計量服務(wù)供給。實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，為中小企業(yè)提供一攬子的計量支持。推動建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，搭建企業(yè)計量能力交流與技術(shù)服務(wù)共享平臺。推動測量管理體系認(rèn)證工作，配合開展測量管理體系認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)督檢查。

（二十九）穩(wěn)步促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。在部分重點行業(yè)領(lǐng)域開展儀器儀表計量調(diào)查研究，研究制定計量推動儀器儀表質(zhì)量提升的若干措施。推動地方開展儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、儀器儀表測試評價等試點。

（三十）積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和計量工作。深入貫徹落實《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》，針對重點行業(yè)領(lǐng)域開展碳計量現(xiàn)狀及問題調(diào)查研究，明確碳計量工作重點和方向。研究制定碳計量相關(guān)技術(shù)規(guī)范，強化重點排放單位碳計量要求，組織部分地方開展重點排放單位碳計量審查試點。推動國家碳計量中心建設(shè)，完善相關(guān)管理制度和要求。

（三十一）持續(xù)開展能源計量工作。進一步發(fā)揮國家（城市）能源計量中心作用，開展國家（城市）能源計量中心階段性評價，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，組織地方開展能源計量審查和能效、水效計量監(jiān)督檢查。

（三十二）加強計量領(lǐng)域多雙邊計量合作。深入?yún)⑴c國際和區(qū)域計量組織活動，積極承擔(dān)國際組織管理職務(wù)和技術(shù)委員會秘書處工作。充分利用瀾湄、金磚、上合等合作機制，在健康、綠色、民生等重點領(lǐng)域，加強“一帶一路”沿線國家計量合作，推進計量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。組織開展“一帶一路”計量合作優(yōu)秀案例征集活動，編制《“一帶一路”沿線重點國家制度匯編》。

（三十三）推進計量國際互認(rèn)。加快實施國際法制計量組織證書互認(rèn)制度，不斷擴大互認(rèn)范圍，增加OIML證書指定實驗室。積極主導(dǎo)和參與計量國際建議制修訂、國際計量比對等，穩(wěn)步提升國際互認(rèn)的計量校準(zhǔn)與測量能力，促進國際貿(mào)易便利化。加強WTO/TBT計量領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對體系建設(shè)，推進“計量服務(wù)企業(yè)走出去”信息服務(wù)平臺建設(shè)，幫助企業(yè)“走出去”。